بازی دولت با آمار اشتغال و بیکاری
محمدرضا عرب مقدم
گروه اقتصادی: طبق گزارش فصلی مرکز آمار خالص اشتغال‌زایی سالانه دولت از تابستان سال ۹۲ تا تابستان ۹۶ یک‌میلیون و ۶۰۰ هزار شغل بوده است که تفاوتی یک‌میلیونی با آمارهای بیان‌شده توسط رئیس دولت دارد. یکی از سوالات نمایندگان مجلس شورای اسلامی از حسن روحانی، رئیس جمهور در جلسه ۶ شهریورماه صحن علنی مجلس، »عدم اقدام شایسته دولت در خصوص کاهش نرخ بیکاری« بود. در پایان این جلسه، پاسخ رئیس‌جمهور درباره این سؤال، نمایندگان را راضی نکرد.
رئیس‌جمهور در پاسخ به این سؤال با تأکید بر اینکه درزمینه اشتغال موفقیت بسیار بزرگی داشتیم، گفت: »در زمینه بیکاری کارنامه دولت یازدهم و دوازدهم بسیار درخشان است… ۸۴ تا ۹۱ اشتغال خالص ما ۱۰ هزار نفر بوده است. در طول ۵ سال گذشته اشتغال خالص، ۲ میلیون و ۷۰۰ هزار نفر بوده است…اگر دولت یازدهم و دوازدهم مثل دولت دهم و نهم در اشتغال کار می‌کرد، امروز رقم بیکاری به‌جای ۱۲ درصد، ۲۲ درصد بود. این هنر دولت یازدهم و دوازدهم است«. درنهایت، قانع نشدن اکثریت قاطع نمایندگان مجلس (حدود ۷۳ درصد از ۲۷۲ نماینده حاضر در جلسه) از پاسخ‌های رئیس‌جمهور در این زمینه نشان داد که تفاوت وسیعی بین دیدگاه‌های مجلس و دولت درباره وضعیت اشتغال در دولت روحانی وجود دارد.
درواقع شرایط فعلی کشور کاملاً خلاف گفته‌های رئیس جمهور در مورد اشتغال‌زایی دولت یازدهم و دوازدهم بوده است. اگر بخواهیم دلایل این تفاوت عمیق را تشریح کنیم باید ابتدا به دو نکته دقت کنیم. اول اینکه روحانی آمار اشتغال‌زایی سال ۹۲ را در حاصل کار خود گنجانده است درحالی‌که دولت وی از تابستان ۹۲ شروع به کار کرده است. دوم اینکه بعضاً در آمارهای مدیران دولت فعلی آمار فصل‌های با اشتغال بیشتر به دلیل اشتغال فصلی با فصول با اشتغال‌زایی کمتر در دولت نهم و دهم مقایسه شده است. اگر بخواهیم آمارهای مرکز آمار را معیار قرار دهیم طبق گزارش فصلی خالص اشتغال‌زایی سالانه دولت از تابستان سال ۹۲ تا تابستان ۹۶ یک‌میلیون و ۶۰۰ هزار شغل بوده است که تفاوتی یک‌میلیونی با آمارهای بیان‌شده توسط رئیس دولت دارد. در طرف دیگر ماجرا خالص اشتغال‌زایی سالانه دولت نهم و دهم معادل ۶۰۰ هزار شغل هست که با آمار ۱۰ هزارنفری روحانی تفاوت فاحشی دارد. گزارش های سالانه مرکز آمار هم نشان دهنده این موضوع است.
برطبق آمار سالانه مرکز آمار اشتغال‌زایی دولت فعلی از سال‌های ۹۲ تا ۹۶ تقریباً معادل ۲ میلیون نفر بوده است و خالص اشتغال‌زایی دولت نهم و دهم آماری معادل ۷۲۰ هزار شغل را دارد.
برای پی بردن به واقعیت در آمارهای مدیران دولت یازدهم و دوازدهم باید دو شاخص دیگر دنیای اشتغال را نیز بررسی کنیم. الف) نرخ بیکاری ب) جمعیت بیکار.
قبل از ذکر آمار نرخ بیکاری باید خاطرنشان کنم که بعد از سال ۸۹ جمعیت در سن اشتغال کشور سیر صعودی داشته است که خود مانعی برای کاهش نرخ بیکاری در کشور است. باوجود افزایش جمعیت در سن اشتغال نرخ بیکاری از ۱۱٫۵ درصد در سال ۸۴ به ۱۰٫۴ درصد در سال ۹۲ رسیده است؛ اما نرخ بیکاری در پنج سال اخیر به ۱۲٫۱ درصدی رسیده است. در شاخص دیگر که میزان جمعیت بیکار در جامعه است بازهم برتری با دولت نهم و دهم است. جمعیت بیکار در سال ۸۴ دو میلیون و ۶۷۵ هزار بوده که در سال ۹۲ به دو میلیون و ۴۸۸ هزار رسیده است. این آمار در سال ۹۶ معادل ۳ میلیون ۲۱۰ هزار نفر است. نکته جالب در این بین نزولی بودن هر دو شاخص در دولت‌های نهم و دهم و صعودی بودن آن در پنج سال اخیر در عین افزایش جمعیت در سن اشتغال است.
تا به اینجا به‌صورت کمی به گفته‌های رئیس‌جمهور در صحن علنی مجلس پرداختیم. حال می‌خواهیم نگاهی کیفی به این گفته‌ها داشته باشیم. اولین معیار کیفی می‌تواند تأثیرپذیری اشتغال ایجادشده از سیاست‌های دولت و در واقع ایجاد اشتغال کامل باشد. مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی بیان کرده است که:«جنس اشتغال ایجادشده طی ۳٫۵سال منتهی به زمستان سال ۱۳۹۶، به‌خصوص در فصول مؤخرتر، از جنسی است که نمی‌توان آن را به سیاست‌های اقتصادی دولت، به‌ویژه سیاست‌هایی که با عنوان سیاست‌های اشتغال‌زایی یاد می‌شود نسبت داد… شواهد موجود نشان می‌دهد سیاست‌های دولت که عمدتاً بخش‌های شرکتی و بنگاه‌های متوسط و بزرگ را هدف قرار می‌دهد، بی‌ارتباط یا کم ارتباط با عملکرد بازار کار در ۱۴ فصل منتهی به زمستان سال ۱۳۹۶ بوده است«.
آمار اشتغال ناقص که از ۸٫۹ در سال ۹۲ به۱۰٫۴ در سال ۹۶ رسیده است، مهر تأییدی بر این ادعای مرکز پژوهش‌های مجلس است.
دومین معیاری که اشتغال‌زایی چند سال اخیر دولت را زیر سؤال می‌برد میزان اشتغال‌زایی برای مردان است. از کل اشتغال ایجادشده در سال‌های ۹۲ تا ۹۵، ۷۳۵ هزار سهم زنان و ۵۱۰ هزار سهم مردان بوده است. این برتری در اشتغال زنان به مردان حاکی از وضعیت نابسامان بازار است که کارفرمایان را برای پرداخت دستمزد کمتر به استخدام زنان هدایت می‌کند. بخش دیگری که نشان‌دهنده عدم تأثیرپذیری اشتغال چند سال اخیر از سیاست‌های دولت بوده است سهم ۹۰ درصدی بخش خدمات از اشتغال چند سال اخیر است که با توجه به طرح‌های اشتغال‌زایی دولت برای بخش صنعت نشان‌دهنده عدم تأثیرپذیری از سیاست‌های دولت روحانی هست.
به گزارش آرازآذربایجان به نقل از فارس، شاید بهتر باشد مدیران محترم دولتی بجای آمار سازی‌های چند سال اخیر نواقص موجود در طرح‌های اشتغال‌زایی خود را رفع کنند که نه‌تنها موجب اشتغال‌زایی نشده بلکه اشتغال‌زایی بخشی مانند صنعت را در چند سال اخیر را منفی کرده است.
Arazazarbaijan.aghtesadi@gmail.com
نوشته شده توسط admin در دوشنبه, ۰۲ مهر ۱۳۹۷ ساعت ۹:۵۴ ق.ظ
